Der Flächennutzungsplan (FNP) stellt das komplette Stadtgebiet dar und trifft flächenhafte Aussagen zur Verteilung der Nutzungen. Er stellt als vorbereitender Bauleitplan die Grundlage für die Bebauungspläne dar, die aus dem FNP entwickelt werden müssen; der FNP selbst entfaltet gegenüber dem Bürger jedoch keine direkte Rechtskraft.
Als vorbereitender Bauleitplan trifft der FNP Darstellungen zu den Grundzügen der Planung, die nicht parzellenscharf sind. Dadurch ergeben sich Planungsspielräume für eine Konkretisierung auf der nachfolgenden Planungsebene durch Bebauungspläne.
Im aktuellen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Menden ist die beabsichtigte räumliche und städtebauliche Entwicklung für die nächsten Jahre dargestellt.